七、強化紀律執行，使紀律真正成為帶電的高壓線

我們黨嚴肅查處一些黨員干部包括高級干部嚴重違紀問題的堅強決心和鮮明態度，向全黨全社會表明，我們所說的不論什么人，不論其職務多高，只要觸犯了黨紀國法，都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處，決不是一句空話。從嚴治黨，懲治這一手決不能放松。要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。要堅持黨紀國法面前沒有例外，不管涉及到誰，都要一查到底，決不姑息。

《依紀依法嚴懲腐敗，著力解決群眾反映強烈的突出問題》（2013年1月22日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第135頁

制度一經形成，就要嚴格遵守，堅持制度面前人人平等、執行制度沒有例外，堅決維護制度的嚴肅性和權威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的各種行，使制度真正成為黨員、干部聯系和服務群眾的硬約束，使貫徹黨的群眾路線真正成為黨員、干部的自覺行動。

《準確把握黨的群眾路線教育實踐活動的指導思想和目標要求》（2013年6月18日），《習近平談治國理政》第一卷，外文出版社2018年版，第379頁

針對領導干部的各項規定要真正落到實處，必須發揚“釘釘子”精神，貴在持久，形成自覺、形成習慣，不能狗熊掰棒子，掰一個丟一個。實際上有時候作出的決定也不少，為什么沒有效應？就是重制定、輕執行。領導同志不僅要經常要求，還要反復檢查督促。否則，自己松一寸，下面就可能松一尺。過去一些規定沒有很好落實，甚至在落實中出現反彈，是有教訓的。這方面，我們一定要總結經驗、記取教訓。制度約束是剛性約束，出臺要慎重，既然出臺了，就是我們必須履行的職責了，就必須令行禁止。言必行、行必果。

《在中央政治局專門會議上的講話》（2013年6月22日-25日）

這些年，我們在干部管理上不可謂不重視，也出臺了不少制度規定。為什么還存在那么多問題？我看，一個重要原因是講“認真”不夠。世界上怕就怕“認真”二字，共產黨就最講“認真”。要把“認真”作為干部管理工作的一條重要原則，強化干部講規矩意識。有些干部連一些基本規矩都不講，毫無制度意識、毫無敬畏之心，缺乏為官做人的起碼底線，口無遮攔，隨心所欲，什么話都敢說，什么事都敢干。要加強教育引導，認真查處違規違紀行為，使干部懂規矩、守規矩。

《組織工作要落實好黨要管黨、從嚴治黨方針》（2013年6月28日），習近平《論黨的自我革命》，中央文獻出版社、黨建讀物出版社、中國方正出版社2023年版，第63頁

很多問題，不是沒有政策規定，而是有政策規定卻不執行。有些政策規定是約束性的，有些明確是剛性要求，卻成了“稻草人”，成了擺設。這樣就會形成“破窗效應”，打碎一塊玻璃沒人管，最后所有玻璃都會被打碎，因為打了不受懲罰。很多方面都有政策規定，現在也還適用，就是因為講面子、講人情，最后都被突破了。

《在河北調研指導黨的群眾路線教育實踐活動時的講話》（2013年7月11日、12日）

當前黨內法規執行情況總體上是好的，但也存在一些重制定、輕執行的問題，有的制度先緊后松，有的上緊下松，有的外緊內松，有的違反之后未得到及時懲處，產生“破窗效應”。要嚴格責任追究，對于違規、變通、規避行為，發現一起查處一起。

《在中央政治局常委會會議審議中央黨內法規制定工作五年規劃綱要（二〇一三—二〇一七年）稿時的講話》（2013年10月17日）

必須嚴明黨的紀律，黨的各項紀律都要嚴。遵守黨的紀律是無條件的，要說到做到，有紀必執，有違必查，而不能合意的就執行，不合意的就不執行，不能把紀律作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文。

《嚴明黨的組織紀律，增強組織紀律性》（2014年1月14日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第764頁

制定紀律就是要執行的。“不以規矩，不能成方圓”，“木受繩則直，金就礪則利”，講的就是這個道理。黨的規矩，黨組織和黨員、干部必須遵照執行，不能搞特殊、有例外。各級黨組織要敢抓敢管，使紀律真正成為帶電的高壓線。

《嚴明黨的組織紀律》（2014年1月14日），習近平《論黨的自我革命》，中央文獻出版社、黨建讀物出版社、中國方正出版社2023年版，第94頁

抓紀律，就要敢于板起臉來批評。不要等犯了大錯誤才去批評，平常有問題就要及時批評。擔心批評得罪人、會丟選票的心態在不少領導干部身上存在，有的不僅不敢批評、不愿批評，而且還經常以表揚代替批評。這些現象必須糾正。

《嚴明黨的組織紀律》（2014年1月14日），習近平《論黨的自我革命》，中央文獻出版社、黨建讀物出版社、中國方正出版社2023年版，第95頁

有規定就要執行，否則就會成稻草人。小到生活規定，大到政治經律，如果認為可以隨心所欲，可以不執行，那我們就沒有紀律可言了。規定被逐步突破，那最后公權私用就不知道會泛濫到何等程度。所以，把嚴一點可以防微杜漸，針眼大的窟窿透過斗大的風，多同過去艱苦時代比一比，要有感恩知足之心。

《在河南省蘭考縣委常委擴大會議上的講話》（2014年3月

18 日），《做焦裕祿式的縣委書記》，中央文獻出版社2015年版，第41-42頁

我們的制度不少，可以說基本形成，但不要讓它們形同虛設，成為“稻草人”，形成“破窗效應”。很多情況沒有監督，違反了也沒有任何處理。這樣搞，誰會把制度當回事呢？我們黨的制度是從黨章開始的，學習黨章學了半天，最后還是視而不見、聽而不聞，這不行！我們的制度有些還不夠健全，已經有的鐵籠子門沒關上，沒上鎖。或者柵欄太寬了，或者柵欄是用麻稈做的，那也不行?，F有制度都沒執行好，再搞新的制度，可以預言也會是白搭。所以，我說一分部署還要九分落實。制定制度很重要，更重要的是抓落實，九分氣力要花在這上面。

《在參加河南省蘭考縣委常委班子專題民主生活會時的講話》（2014年5月9日）

要嚴格黨的紀律，堅持黨紀面前黨員人人平等，對黨內一切消極腐敗現象認真查處、嚴肅執紀，不允許有不受紀律約束的特殊黨員存在。

《在參加河南省蘭考縣委常委班子專題民主生活會時的講話》（2014年5月9日）

要堅持制度面前人人平等、執行制度沒有例外，不留“暗門”、不開“天窗”，堅決維護制度的嚴肅性和權威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，使制度成為硬約束而不是橡皮筋。

《在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話》（2014年10月8日），《十八大以來重要文獻選編》（中），中央文獻出版社2016年版，第95頁

一把手位高權重，一旦出問題，最容易帶壞班子、搞亂風紀。一把手權力集中，受到的監督很少，遵章守紀基本上靠自覺，這樣能不犯錯誤、不出問題嗎？我們必須用剛性制度把一把手管住，保證一把手正確用權、廉潔用權。這不是對干部要求苛刻，而是愛護和保護干部。

《在第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的講話》（2015年1月13日）

綱紀不彰，黨將不黨，國將不國。要在全黨同志特別是高級干部中進一步重申，必須堅持依法治國、依法執政、依法行政，任何人都不得違背黨中央的大政方針、搞“獨立王國”、自行其是，任何人都不得把黨的政治紀律和政治規矩當兒戲、胡作非為，任何人都不得凌駕于國家法律之上、徇私枉法，任何人都不得把司法權力作私器牟取私利、滿足私欲。黨紀國法的紅線不能逾越。

《在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班上的講話》（2015年2月2日）

黨紀國法不能成為“橡皮泥”，“稻草人”，無論是因為“法盲”導致違紀違法，還是故意違規違法，都要受到追究，否則就會形成“破窗效應”。明代馮夢龍在《警世通言》中說：“人心似鐵，官法如爐?！币馑际侨稳诵闹欣淇崛玷F，終杠不住法律的烙爐。法治之下，任何人都不能心存僥幸，都不能指望法外施恩，沒有免罪的“丹書鐵券”，也沒有“鐵帽子王”。

《各級領導干部要做尊法學法守法用法的模范》（2015年2月2日），習近平《論堅持全面依法治國》，中央文獻出版社2020年版，第140-141頁

好的法規制度如果不落實，只是寫在紙上、貼在墻上、編在手冊里，就會成為“稻草人”、“紙老虎”，不僅不能產生應有作用，反而會損害法規制度的公信力。我們要下大氣力建制度、立規矩，更要下大氣力抓落實、抓執行，堅決糾正隨意變通、惡意規避、無視制度等現象。

《抓好反腐倡廉法規制度貫徹執行》（2015年6月26日），習近平《論堅持全面依法治國》，中央文獻出版社2020年版，第155 頁

要守住紀律底線。中央最近審議通過的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》細化了黨章對黨員、干部的廉潔自律要求和紀律要求，實現了黨內法規建設與時俱進。要認真貫徹落實這兩項法規，真正把紀律和規矩挺在前面，拿起紀律這把戒尺，既要奔向高標準，以人格力量凝聚黨心民心；又要守住底線，嚴格執行黨的紀律，決不越雷池一步。

《在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上的講話》（2015年10月29日）

嚴格紀律規矩，不僅要有內容完善、針對性強的法規制度，而且要有堅持原則、不打折扣的執紀過程。領導要把依法辦事作為重要準繩，思想上時刻繃緊這根弦，行動上時刻對準這個表，任何時候都不濫用權力、以權謀私。

在重慶調研時的講話（2016年1月4日-6日），《人民日報》2016年1月7日

要狠抓執紀監督，以紀律為尺子衡量黨員、干部的行為，對違紀問題發現一起就查處一起，提高紀律執行力，維護紀律嚴肅性。

《全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導》（2016年1月12日），習近平《論黨的自我革命》，中央文獻出版社、黨建讀物出版社、中國方正出版社2023年版，第119頁

紀律規矩立起來后，執行要跟上，使各項紀律規矩真正成為“帶電的高壓線”，防止出現“破窗效應”。各級黨委（黨組）和領導干部都負有執行紀律規矩的主體責任，要強化監督問責，推動管黨治黨從過去大量的“寬松軟”走向全面的“嚴實硬”。

《嚴肅黨內政治生活，凈化黨內政治生態》（2016年6月28日），習近平《論黨的自我革命》，中央文獻出版社、黨建讀物出版社、中國方正出版社 2023年版，第136頁

我們共產黨人定了紀律、立了規矩，是要遵照執行的。全黨上下必須尊崇黨章。自覺按黨的政治紀律和政治規矩辦事，任何時候任何情況下都不能破壞黨的政治紀律和政治規矩，都不能拿黨的政治紀律和政治規矩做交易。衡量一個黨組織和一名黨員、干部的黨性，這是很重要的一條。

《在青海省考察工作結束時的講話（節選）》（2016年8月24日）

《準則》、《條例》對黨內政治生活、黨內監督中存在的問題所作的列舉，有政治方面的問題，也有作風方面的問題；有思想層面的問題，也有制度層面的問題。關鍵是要把自身擺進去，弄清楚共性問題在本地區本部門本單位的具體表現，弄清楚本地區本部門本單位存在的個性問題。各地區各部門各單位要認真查找各級黨組織和黨員、干部中還有哪些問題沒有解決，哪些問題解決得不徹底，哪些頑瘴痼疾還有待攻克，哪些領域可能出現新問題，準確把脈、精準施策。要通過貫徹《準則》、《條例》，進一步明確制度和紀律的底線、紅線、高壓線，使黨員、干部在日常工作生活中心有戒尺、行有準繩。

《在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆六中全會精神專題研討班上的講話》（2017年2月13日）

現在的巡視，之所以有這么大威力，很重要的一條原因，就是我們讓巡視制度成為真正帶電的高壓線，是真巡視、真發現問題、真整改，起到了紅臉出汗的震懾作用。我們不搞不教而誅，但也絕不允許有令不行、有禁不止。執行黨章和黨內法規制度是對黨員、干部的基本要求，領導干部要發揮“關鍵少數”作用，帶頭按規矩辦事。對踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區”的，要零容忍，必須堅決嚴肅追責，讓鐵規發力、讓禁令生威。

《在中央政治局常委會會議審議<關于修改《中國共產黨巡視工作條例》的決定>時的講話》（2017年5月18日）

法規的生命力在于執行，所以要把執行體系凸顯出來。制定出來以后根本就沒有什么對應性，也沒有什么約束性，這種法規就沒有意思，一定不能變成“稻草人”。所以要做好這種宣傳教育。還要加強檢查督促，監督工作也要跟上。各級各類黨組織都是黨內法規執行主體，要把執規責任扛起來。

《在中央政治局常委會會議審議中央黨內法規制定工作第二個五年規劃（二〇一八——二〇二二年）稿時的講話》（2018年1月25日）

要鞏固和發展執紀必嚴、違紀必究常態化成果，下大氣力建制度、立規矩、抓落實、重執行，讓制度“長牙”、紀律“帶電”，充分發揮紀律建設標本兼治的利器作用，使鐵的紀律真正轉化為黨員干部的日常習慣和自覺遵循，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

《在中央政治局會議審議中國共產黨紀律處分條例稿時的講話》（2018年7月31日）

有沒有法規很重要，更加重要的是提高法規執行力?，F在，有同志講，黨內法規執行還存在“上熱中溫下冷”，先緊后松、上緊下松、外緊內松等現象，機械執行、選擇執行、繁瑣執行、變通執行問題都不少。一些黨員領導干部黨規意識淡薄，執規能力不強，對出臺的黨內法規不學不懂不了解，沒有真正把制度要求落實到位。要把制度的剛性立起來。要壓實執規責任，嚴格落實執規責任制。要嚴肅查處違反和破壞黨內法規的各種行為，防止形成“破窗效應”。

《在中央政治局會議審議中國共產黨黨內法規制定條例修訂稿等三部法規稿時的講話》（2019年8月30日）

要加強對主要領導干部特別是高級干部的監督。對各級“一把手”來說，黨組織自上而下的監督最有效。黨中央要加強對高級領導干部的監督，各級黨委（黨組）要加強對所管理的領導干部特別是主要領導干部的監督，上級“一把手”必須抓好下級“一把手”。群眾反映多了的就要及時敲敲警鐘，問題反映突出的巡視就要及時跟進。要把制度的籠子扎得更緊更牢，完善任職回避、定期輪崗、離任審計等制度。對腐敗多發領域要有針對性地完善制度機制，筑牢制度防火墻。破解同級監督難題，關鍵在常委會。班子成員間日常接觸最多，最了解情況，要用好批評和自我批評武器，增強主動監督、相互監督的自覺。

《以全面從嚴治黨新成效推進國家治理體系和治理能力現代化》（2020年1月13日），習近平《論黨的自我革命》，中央文獻出版社、黨建讀物出版社、中國方正出版社2023年版，第291頁

用嚴明的紀律維護制度，增強紀律約束力和制度執行力。“世不患無法，而患無必行之法也。”沒有嚴明紀律作保障，制度就是一紙空文。要完善全覆蓋的制度執行監督機制，強化日常督查和專項檢查，用嚴格執紀推動制度執行。對有令不行、有禁不止的要堅決嚴肅查處，決不允許以權勢大而破規、以問題小而姑息、以違者眾而放任。要把制度執行情況納入考核內容，推動干部嚴格按照制度履職盡責、善于運用制度謀事干事。要以有效問責強化制度執行，既追究亂用濫用權力的瀆職行為也追究不用棄用權力的失職行為，既追究直接責任也追究相關領導責任。

《以全面從嚴治黨新成效推進國家治理體系和治理能力現代化》（2020年1月13日），習近平《論黨的自我革命》，中央文獻出版社、黨建讀物出版社、中國方正出版社2023年版，第294頁

堅持嚴字當頭，嚴格執行黨的各項紀律，對違反黨紀的問題，發現一起堅決查處一起，決不能把紀律當成“橡皮筋”、“橡皮泥”，切實維護紀律的剛性、嚴肅性。

《在第二十屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上的講話》（2023年1月9日）

加強重點法規制度執行情況監督檢查，確保一體遵循、一體執行。

《在第二十屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話》（2024年1月8日）